投標(biāo)保函的前世今生，對比投標(biāo)保證金投標(biāo)保函的好處?

發(fā)布時間：2025-08-17 | 來源：互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載和整理

說到投標(biāo)保函，我們不得不先提一下投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其主要保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標(biāo)人提出附加條件、或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，否則，招標(biāo)人有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金發(fā)展至今出現(xiàn)以下幾種形式：

1現(xiàn)金 對于數(shù)額較小的投標(biāo)保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是一個不錯的選擇。但對于數(shù)額較大(如萬元以上)采用現(xiàn)金方式提交就不太合適了。因為現(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開標(biāo)會上清點大量的現(xiàn)金不僅浪費時間，操作手段也比較原始，既不符合我國的財務(wù)制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習(xí)慣。2 銀行匯票 銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當(dāng)?shù)劂y行兌取匯款。對于用作投標(biāo)保證金的銀行匯票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人．招標(biāo)人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。3 銀行本票 本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。對于用作投標(biāo)保證金的銀行本票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑銀行本票到銀行兌取資金。　　銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于銀行本票是見票即付．而銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等則是從匯出、兌取到資金實際到帳有一段時間。4 支票 支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機構(gòu)在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。支票可以支取現(xiàn)金(即現(xiàn)金支票)，也可以轉(zhuǎn)帳(即轉(zhuǎn)帳支票)。對于用作投標(biāo)保證金的支票而言則是由投標(biāo)人開出，并由投標(biāo)人交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金。5投標(biāo)保函 投標(biāo)保函是由投標(biāo)人申請銀行開立的保證函，保證投標(biāo)人在中標(biāo)人確定之前不得撤銷投標(biāo)，在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。如果投標(biāo)人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。 保證金的收取與管理成本較高并且存在一定風(fēng)險，因此，保證金制度的利弊最近成為熱點話題，在保證金不會立即取消的情況下，通過保證金形式的改變對目前保證金制度執(zhí)行過程中的問題進行規(guī)避。保證金給招標(biāo)人及投標(biāo)人帶來的問題 一、對招標(biāo)人而言，收取及退還手續(xù)繁瑣，人力消耗大。眾所周知，投標(biāo)保證金被扣除的比例極低，根據(jù)我的經(jīng)驗肯定不超過1%，如果從保證金筆數(shù)而不是項目數(shù)統(tǒng)計，弄不好千分之一都不到。但是，收取，退還涉及業(yè)務(wù)部門及采購部門諸多工作，現(xiàn)在條例又要求退還利息，利息的計算，利息的退還財物手續(xù)，做賬，這些工作相當(dāng)繁瑣。 二、保證金存在被收取者挪用的風(fēng)險，而且對是否挪用難以監(jiān)控。雖然法律上明文規(guī)定保證金不允許挪用，但事實上或多或少，無論是招標(biāo)代理機構(gòu)，還是招標(biāo)人，什么有些***交易平臺，都存在一些保證金挪用的現(xiàn)象，如果挪用的大額保證金不能及時歸還，對投標(biāo)人會造成損失。 三、 保證金退還不及時，人為造成投標(biāo)人財務(wù)成本提高，資金效率降低。按照國家的法律要求，招標(biāo)人應(yīng)及時退還保證金，同時根據(jù)目前的招標(biāo)流程要求，其保證金理論上在一個月內(nèi)應(yīng)該已經(jīng)被退還，考慮到一些意外情況，平均一個月的占壓時間已經(jīng)是很充分考慮的了。但在向投標(biāo)人進行調(diào)研的時候我們發(fā)現(xiàn)，目前投標(biāo)保證金的質(zhì)押時間，平均在2-3個月之間，造成這種現(xiàn)象既有招標(biāo)人主觀想要拖延，也有招標(biāo)人內(nèi)部退還程序復(fù)雜，退還積極性不高等原因。 四、投標(biāo)人由于需要到處參加投標(biāo)，保證金交納筆數(shù)多了以后，累計數(shù)額也是不小的?；蚨嗷蛏儆绊懥送稑?biāo)人的現(xiàn)金流，一方面造成這些資金的無效沉淀，一方面在投標(biāo)人資金緊張后又加大了它外部融資的成本，間接提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，招標(biāo)人的采購價格。投標(biāo)保函帶來的好處 一、手續(xù)簡單，對于保函，招標(biāo)人收取的就是一份擔(dān)保文件，退還也就是退還這份文件，與財務(wù)及企業(yè)賬目無關(guān)，也不存在退還利息的情況。 二、 保證金除非被惡意提取，否則不存在被挪用的情況。而提取手續(xù)相對正規(guī)，提取行為一定也會告知投標(biāo)人，如果該項目不存在扣保證金的理由，投標(biāo)人可以及時申訴，避免挪用造成的財產(chǎn)損失。 三、保函不是現(xiàn)金流，招標(biāo)人主觀上不但不會延期退還。作為一份需要妥善保管的文件，在具備退還的條件下，作為業(yè)務(wù)部門經(jīng)理，一定會第一時間退還掉以免除保管責(zé)任。 四、 保函開具的成本并不高。鑒于投標(biāo)保證金被扣除的概率不高，銀行對此類保證金的條件要求其實不高，和我們理解的信貸額度還是在制度及押款比例上有相當(dāng)大的區(qū)別，另外已經(jīng)有一些企業(yè)通過與銀行的合作，通過提供銀行的信用擔(dān)保等方式推出相關(guān)的金融服務(wù)，這些都會大大降低投標(biāo)人的資金占壓數(shù)量。 投標(biāo)保函適用范圍：適用于所有公開招標(biāo)、議標(biāo)時，業(yè)主要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金的情況。 招標(biāo)人為避免投標(biāo)人在評標(biāo)過程中改標(biāo)、撤標(biāo)，或中標(biāo)后拒簽合同而給自身造成損失，通常都要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，以制約對方行為。投標(biāo)保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。點擊在線辦理即可申請投標(biāo)保函。